De Wanbeslissing – di 14 juli 2009

Ridders van De Drie Hoefijzers
Ridders van De Drie Hoefijzers

Ik heb weleens gezegd dat een compromis de ergste vorm van besluitvorming is. Ten minste, als het een compromis betreft tussen twee totaal verschillende visies. Het uiteindelijke besluit kan immers niets anders zijn dan visieloos.

Er zijn drie manieren om tot een besluitvorming te komen. De consensus, het compromis en de concessie. Naar een consensus kan gezocht worden wanneer de verschillende partijen het redelijk eens zijn met elkaar. De concessie staat daar recht tegenover. De twee partijen verschillen diametraal met elkaar van mening, maar de één legt zich neer bij de mening van de ander in de hoop of verwachting dat de ander dit ook zal doen bij een volgend dossier waarover de twee van mening verschillen. Als laatste optie is er het compromis. Aan het besluit wordt net zo lang gesleuteld totdat beide kampen ermee kunnen leven.

In de praktijk blijkt echter dat het voorstel zo veranderd wordt dat geen enkele van de twee partijen zich er nog in kan herkennen. De enige reden dat een compromis-voorstel het haalt is omdat er een politiek proces aan voorafgegaan is waaraan de verschillende spelers zich gecommitteerd hebben. Het compromis is in veel gevallen dan ook het lelijkste wat de politiek kan voortbrengen.

De uiteindelijke uitkomst in het debat rond de horecatijden was zo’n compromis. Een lelijk misbaarsel. Een wanbesluit. Een gedrocht dat nooit het licht had mogen zien. Het heeft geleid tot een beleid waar zowel de voorstanders als de tegenstanders van verruimde openingstijden zich niet in kunnen herkennen. En achteraf snap ik niet meer om welke reden ik zo hard voor dat dossier gelopen heb. Behalve, behalve dan omdat het een proces was waar ik me aan gecommitteerd had.

Ik trek mijn handen ervan af. Ik wil geacht worden hier niets mee te maken gehad te hebben.

De Stapper – wo 20 mei 2009

Vismarktstraat
Vismarktstraat

Dit zal echt zo langzamerhand het laatste verhaal over het slepende dossier over de horecasluitingstijden worden. Ongeveer een half jaar geleden besloot de raad met de kleinst mogelijke meerderheid om de openingstijden te verruimen tot vier uur. De burgemeester kreeg tot juli de tijd om flankerend beleid te formuleren.

In het nu voorliggende voorstel mag elke kroeg een ontheffing aanvragen om open te blijven tot vier uur. Ze moeten dan wel aan een aantal voorwaarden voldoen, zoals bijvoorbeeld beveiliging aan de deur. De gelegenheidscoalitie van GroenLinks, PvdA, D’66 en SP kon zich vinden in het voorstel. Ook vermeldenswaardig is dat – en dat vond ik erg sportief – ook het CDA accoord ging met de uitwerking. Zij bleven weliswaar tegenstander van verruimde openingstijden, maar vonden de huidige uitwerking werkbaar.

In plaats van een ellelang debat, werd het dus een zakelijke uitwisseling van standpunten over de uitwerking. Voor de eerste keer in de geschiedenis van dit dossier herhaalde niet elke partij uitvoerig wat hun argumenten waren voor of juist tegen verruiming in het algemeen.

Restte nog één puntje mijnerzijds: een kleine technische fout in de concept drank- en horecavergunning. Geheel tegen de bedoeling in gaf de nieuwe verordening de horeca-zaken in het centrum de mogelijkheid om permanent, dus 24 uur per dag, open te zijn. Nu ben ik zelf persoonlijk best voor geheel vrije openingstijden, maar dat was niet de bedoeling van de meerderheid van de raad. Ik deed dus zelf ook maar sportief en wees de burgemeester op deze fout. Anders hadden we over een maand of wat wéér over dit dossier moeten praten.

Homo Testans – do 18 dec. 2008

Na het erwtensoepoverleg van afgelopen maandag heb ik nog vaak en lang met PvdA en D66 aan de telefoon gezeten. Ik was dan ook net zo vaak bellend in de gang te vinden als dat ik daadwerkelijk achter mijn bureau aan het werk was.

Horeca-sluitingstijden dus. Opnieuw een ellenlange raadsvergadering waarbij iedereen nogmaals de al uitentreuren toegelichte standpunten over het voetlicht probeerde te brengen. Een vergadering met drie schorsingen, drie keer een hoofdelijke stemming, met telkens dezelfde uitslag: 20 voor en 19 tegen. Daarmee is de kogel door de kerk: de sluitingstijden van de reguliere horeca wordt verlegd naar vier uur.

Overigens niet per direct. De burgemeester, die de hele verruiming van de openingstijden niet meer ziet zitten, had wel wat meer tijd nodig om alles uit te werken. En dus hebben we besloten dat de verruimde openingstijden pas in juni ingaan.

Daarmee is één van de minst fraaie dossiers in deze bestuursperiode eindelijk afgesloten. Aan het onderwerp zijn inmiddels meer dan een dozijn debatten gevoerd met telkens weer dezelfde standpunten. De tegenstanders verwijten ons, voorstanders van de openingstijden, dat er wel belangrijkere onderwerpen zijn om over te spreken. Daar hebben ze gelijk in. Helaas nemen ze zelf ook elke gelegenheid te baat om uitgebreid te vertellen waarom zij tegen verruiming van de openingstijden zijn. En ja, dan houd je mekaar wel effe bezig.

Hoe het ook zij, na de raadsvergadering ging ik voor de verandering eens niet mee naar de naborrel bij Café Publieke Werken. Ik moest mijn achterban opzoeken om ze het goede nieuws te vertellen. Bij de cafees, bars en feestjes waar ik langs ging werd ik met luid gejuich ontvangen. Even voelde ik me een held.

Homo Negotians – ma 15 dec. 2008

Stappen in Breda

Discussiepunten waren er genoeg bij de wat matige erwtensoep die we aten tijdens het overleg over de horecasluitingstijden.

Zoals of mensen van onder de achttien nu wel of niet tot vier uur in de kroeg mogen hangen. En of kroegen die tot vier uur open blijven nu wel of niet verplicht een portier moeten hebben staan bij de deur. En, uiteindelijk, hoe we moeten omgaan met het overmatig alcoholgebruik onder sommige jongeren. Want dat blijft toch hèt argument van het CDA waarmee ze de ons om de oren slaan.

Nu ben ik er helemaal niet van overtuigd dat de uren aan het eind van de nacht verantwoordelijk zijn voor de overmatige drankconsumptie van de groep jongeren waar het CDA telkens aan refereert. Ga op vrijdagmiddag maar eens de kroegen langs, en je komt erachter dat het veel eerder de uren aan het begin zijn, de happy hours waarbij je voor zeventig eurocent of minder een biertje kunt krijgen. „Jongeren van zestien horen niet tot ’s nachts half vijf in de stad rond te hangen”, hoor ik raadslid Irène Verkeijlen al roepen. Ik zal haar een geheim vertellen: ondanks controle aan de deur glippen minderjarigen nu al de nachtzaken binnen die sowieso tot vier uur open zijn. De openstelling van de reguliere horeca tot datzelfde tijdstip zal dus weinig uitmaken. Als jongeren eerder naar huis moeten, zullen de ouders dat toch zelf moeten afdwingen.

Vervolgens de vraag over de portiers. Mijn beeld is dat de veiligheid in een kroeg of tent meer met het aantal aanwezigen heeft te maken dan met het tijdstip van de nacht, al zal, naarmate het later is en de mensen meer onder invloed, het risico op ruzie toenemen. Aangezien het aantal mensen echter vooral van invloed is, zie ik liever dat grote horecazaken een protier hebben en dat kleine zaken met maar een handjevol mensen gewoon open kunnen blijven zonder een verplichte ‘gastheer’. Aangezien nu de grote zaken zelfs zonder verplichting een portier aanstellen, heb ik niet de indruk dat we zoiets persé in een drank- en horecaverordening hoeven vast te leggen.

Terwijl ik me met de tekst van de nieuwe verordening ging bezighouden en me zou buigen over de mogelijkheid om iets over geluidsoverlast geregeld te krijgen, zou Frans Szablevski een motie over alcoholmatigingsbeleid opstellen. We beklonken het voorlopige accoord van de Coalition of the Willing maar met een pilsje. Tegen vol tarief.

Homo Adhaerens – zo 14 dec. 2008

Lijmtube

„Lijmen Jan, lijmen Jan, lijmen met z’n allen”, zong Wim Kan op oudjaarsavond 1960 over de lijmpoging van het kabinet De Quaay. In Breda wordt dat „lijmen Sel, lijmen, Sel”. Nog één allerlaatste poging om de coalition of the willing, de voorstanders voor verruiming van de horeca-openingstijden, weer bij elkaar te krijgen.

D’66 wil nog steeds en ook de PvdA is best bereid nog eens te kijken of ze de democraten tegemoet kunnen komen. Maar haast was geboden: de burgemeester zou zijn eigen voorstel, terug naar de oude sluitingstijden, al over vijf dagen voorleggen aan de raad. De zondagsrust moest ik inleveren om te werken aan een alternatief voorstel.

Beste mensen,

Ik had beloofd zondag te gaan werken aan een nieuw model voor de drank- en horecaverordening. Uitgangspunt voor ons allen is het opheffen van het verschil tussen normale drank- en horecainrichtingen en nachtzaken. Dat leidt vooralsnog tot de volgende – voorzichtige – conclusies:

het opheffen van artikel 12, dat betrekking heeft op de ontheffing nachtzaken
Een flinke versimpeling van artikel 15, lid 1.

Aangezien er nog wel wat juridische haken en ogen zijn die ik absoluut met de griffie wil bespreken, lukt het me pas om in de loop van maandag een voorstel jullie richting op te doen komen. Ik wil namelijk weten op welke manier het opheffen van de vergunningen voor de huidige nachtzaken geregeld dient te worden. Van jullie wil ik voor die tijd nog even weten of we ons beperken tot het horecaconcentratiegebied (dan moeten voor Holland Casino, dat thans om 3 uur sluit en voor prostitutiebedrijven, die in het huidige regime om 4 uur sluiten) uitzonderingsclausules in de Drank- en Horecavergunning gehandhaafd blijven.

Met betrekking tot de alcoholpreventiebeleid voor jongeren kan ik me voorstellen dat we per aanvullende motie het college opdragen flankerend beleid te voeren dat zich richt op overmatig alcoholgebruik, dat met name op de vrijdagmiddagen plaats vindt in de binnenstad.

Ik stel voor dat we dit voorafgaande aan de fractievergadering met elkaar bespreken. Dat kan, zoals Frans voorstelde, in een restaurantje, alhoewel ik me ook kan voorstellen dat het zinvol is om aan een vergadertafel te zitten met een paar bakken chinees of thai.

Met hartelijke groet,
Selçuk

Homo Assiduus – wo 10 dec. 2008

Hoorzitting horecasluitingstijden 13 juni 2004

Aan de mensen die het woord horecasluitingstijden niet meer kunnen horen of zien, adviseer ik hier maar niet meer verder te lezen. Want het onderwerp stond wederom, na ruim vier jaar discussiëren, op de agenda van de commissie.

Nadat een evaluatie van de effecten tot een tot op het bot verdeelde gemeenteraad had geleid, bleef het enige tijd stil. De kleinst mogelijke meerderheid van de commissie (PvdA, SP, GroenLinks en D’66) was voor een situatie waarin het verschil tussen reguliere horeca en nachtzaken vervalt. Ofwel, iedereen mag dan vanaf zeven uur ‘s ochtends open en mag tot vier uur ‘s nachts open blijven. De burgemeester vond die opdracht echter te vaag en wilde meer duidelijkheid.

Nu is de burgemeester van een aanvankelijk voorstander van ruimere openingstijden inmiddels voorvechter van het oude regime geworden. Dus erg veel trek had hij niet in een verdere verruiming van de openingstijden. En als het al gebeurt, dan toch met zo veel mogelijk extra regelgeving.

Zo wilde hij weten hoe de commissie dacht over toelatingsbeleid van minderjarigen, de verplichting tot het hebben van portiers en een mogelijk regime van ‘strippenkaarten’, waarin reguliere horeca slechts een beperkt aantal nachten per jaar tot vier uur open mag.

En daar ging het mis. In een ellenlang verhaal betoogde PvdA-woordvoerder Frans Szablewski hoe hij verruiming van de openingstijden nastreefde, maar zich best kon voorstellen dat de burgemeester daar extra controlemechanismen bij nodig had. Maar vooral duidelijk was dat zijn verhaal onduidelijk was. Was de PvdA nu voor of tegen extra regelgeving.

Het D’66-smaldeel in wat ik voor het gemak maar even de Coalition of de Willing noem, werd roder en roder. Niet in politiek opzicht overigens, want de afstand tot de sociaal-democratie is nooit groter geweest. Wars van nog meer regels die niet te handhaven zijn en ondernemers nog meer kopzorgen bezorgen, slaakte fractievoorzitter Boelema een diepe zucht en sprak de historische woorden „we zijn voor ruimere openingstijden, maar als het zo moet, dan hoeft het van ons niet.”

Ongeloof bij de PvdA en blijdschap bij het CDA. Verbijstering bij SP en mijzelf. Het was onvoorstelbaar, maar zojuist had collega Szablewski zijn eigen coalitie uit elkaar geluld.

Homo Approbans – di 6 mei 2008

Nightlife

Meer diversiteit en minder onrust op straat. Dat waren twee van de redenen waarom GroenLinks toe wil naar een situatie waarin de horeca langer open mag blijven. En dat de consument zelf wel mag bepalen hoe laat hij naar huis gaat natuurlijk.

Na drie maanden lijkt het erop dat de onrust op straat is afgenomen. Een grote slag om de arm overigens: drie maanden is een erg korte periode om dat te meten. Ook lijkt het erop dat mensen niet meer massaal, maar in kleinere groepen naar huis gaan.

De diversiteit is moeilijker te meten. Het onlangs geopende Club M speelde bij de ontwikkeling van de formule al in op langere openingstijden en ik denk dat dat voor het nog nieuwere ‘Binnen’ (het oude Klapcot) ook geldt. Voor het overige is er in het horecalandschap nog niet veel veranderd.

Met de nachtzaken gaat het ondertussen minder goed. Nu de reguliere horeca langer open is, kiezen minder mensen voor de nachtzaken. Een reden om een aantrekkelijkere formule te bedenken om klanten te trekken. Ook zo moet de diversiteit van de horeca toenemen.

De woordvoerders hebben echter anders besloten. Nu de nachtzaken een kort geding hebben aangespannen en de rechter heeft uitgesproken dat de partijen nog een keer rond de tafel moeten gaan zitten, krijgen de nachtzaken nu ook een extra uur erbij. Daarmee is een toekomstbeeld waarin het verschil tussen nachtzaken en reguliere horeca verdwenen is, verder weg dan ooit. Ik vrees dat deze tijdelijke oplossing het nieuwe status quo zal worden, aangezien niemand zich daarna nog aan het onderwerp zal durven branden.

Homo Discordabilis – do 24 apr. 2008

Havermarkt Breda

Yep, het was weer zover. In de commissievergadering Bestuur barstte het debat over horecasluitingstijden weer los. Aanleiding: de omzetverliezen en boetes waar de nachtzaken mee te kampen hebben sinds het extra vensteruur dat de reguliere horeca erbij gekregen heeft.

Hoe zat het ook al weer. In Breda hoeven de café’s op donderdag, vrijdag en zaterdag pas om drie uur dicht in plaats van twee uur. Voorwaarde is dat er na twee uur niemand meer binnen mag. Tegelijkertijd zijn er beveiligingsmensen ingehuur om de nieuwe regels te handhaven. Die controleren ook stipt om vier uur of de nachtzaken al leeg zijn. En aangezien geen enkele nachtzaak om vier uur al helemaal leeg kan zijn, krijgen deze zaken dus drie keer per week een boete van 13.000 euro. En dat kan natuurlijk niemand betalen.

Voor het CDA een goede aanleiding om voor te stellen de hele regelgeving weer terug te draaien. Daar staan ze overigens redelijk alleen in. Veel anderen vonden dat de nachtzaken er als compensatie ook maar een vensteruur bij moesten krijgen.

Ik wilde eigenlijk iets anders. Wat mij betreft mogen grote zaken er langer over doen om leeg te lopen dan kleine zaken. Logisch dat een zaak waar 1200 man inkunnen, niet binnen vijf minuten leeg kan zijn. Maar ik wil tegelijkertijd toe naar een situatie waarin er geen onderscheid meer is tussen reguliere horeca en de vijf nachtzaken.

De meeste nachtzaken hebben de laatste jaren niet erg geïnvesteerd in nieuwe formules. Het beperkte aanbod van klanten zorgde ervoor dat er altijd wel mensen binnenkwamen tussen twee en vier. En waarom investeren in een nieuwe formule als de mensen toch wel komen.

Ik geloof wel in het bestaansrecht van grote zaken. Om een voorbeeld te noemen, sinds de café’s langer open mogen, neemt het bezoek van de Graanbeurs af. Kennelijk zitten mensen liever een uurtje langer in hun favoriete café dan dat ze naar de Graanbeurs gaan. Kennelijk is die tent nu niet aantrekkelijk genoeg. Nu ken ik uitbater Ray ook als een inventieve en goede horeca-man. Ik wil hem uitdagen om van de Graanbeurs een tent te maken die ook in de vroege avond de competitie met zijn directe concurrenten aankan, los van elke sluitingstijdendiscussie. Ik weet zeker dat hem dat zou moeten kunnen lukken. Zet ‘m op Ray!

Homo Bibens (2) – vr 2 febr. 2008

Drie Hoefijzers

De verruimde openingstijden, die sinds gisteren in Breda zijn ingegaan, hebben nog een klein addertje onder het gras. Bij het vaststellen van het besluit, hebben we namelijk niet bedacht dat het al voorbij middernacht is en dus een nieuwe dag, wanneer de kroegen sluiten.

De gemeenteraad heeft onlangs besloten dat kroegen op donderdag, vrijdag en zaterdag tot drie uur open mogen blijven. Punt is echter dat, wanneer het drie uur ‘s nachts is, het officiëel al vrijdag, zaterdag en zondag is.

Het is dus een kwestie van tijd, voordat er een kroeg ook in de nacht van woensdag op donderdag tot drie uur open blijft. Nu heb ik daar geen enkel probleem mee, aangezien ik nog steeds van mening ben dat de openingstijden geheel vrijgegeven moeten worden, maar ik vraag me wel af of en zo ja hoe Breda dit wil gaan handhaven.

Een kroeg die zo slim is om op woensdag ook tot drie uur (dus eigenlijk al donderdag) open te blijven, kun je juridisch namelijk geen strobreed in de weg leggen, denk ik zo.

Homo Bibens – 1 febr. 2008

Biertje?

Carnaval valt vroeg dit jaar. En toevallig genoeg precies in hetzelfde weekeinde waarin ook de nieuwe, verruimde openingstijden voor de horeca ingaan.

Het nieuwe beleid ging in op vrijdag 1 februari. En ik was dus ook van plan om op vrijdagavond de kroeg in te gaan om het nieuwe openingstijdenbeleid te vieren. Dat bleek echter niet meer nodig.

Café Zeezicht (rare naam voor een Bredaas café) had namelijk bedacht dat het op de nacht van donderdag op vrijdag ook al 1 februari was. En dus bleef het café op donderdag al tot drie uur open. En door een toevalligheid, een sms-je van vriend Joost, belandde ik die avond in precies dat café.

Voor zover ik weet was het het enige café dat had bedacht dat je, strikt genomen, al op de nacht van 31 januari op 1 februari tot drie uur open mag blijven. En als één van de trekkers van de langere openingstijden in de gemeenteraad is het dan ook wel rechtvaardig dat ik bij een beperkt gezelschap van mensen hoorde die de voor het eerst legaal tot drie uur in de kroeg bleef zitten. Biertje?